тел: +38 (044) 393 47 67

тел: +38 (067) 538 97 98

aur.consalt@gmail.com

... закон совершенный, закон свободы...(Иак. 1:25)

Одинокая мать (отец), главные вопросы!

  В юридической литературе и, в частности, законодательством Украины понятие «одинокая мать» и «мать-одиночка» используются в равной степени.

images/odinoka_mama_

  Так, например, в п. 5 ч. 13 ст.10 Закона Украины «Об отпусках» - одинокая мать (отец) - это мать (отец), воспитывающая ребенка без отца (матери); опекун, попечитель или другие одинокие лица, которые фактически воспитывают одного или более детей в возрасте до 15 лет при отсутствии родителей.

  Согласно п. 9 Пленума ВСУ Постановления N 9 от 06.11.92 г. «О практике рассмотрения судами трудовых споров» «…мать-одиночка - это женщина, которая не находится в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которого отсутствует запись об отце, или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери, вдова, другая женщина, которая содержит и воспитывает ребенка одна».

  Итак, в правильности применений понятий «одинокая мать» или «мать-одиночка» не стоит переживать, ведь эти два понятия являются правильными и тождественными.

 Рассмотрим подробнее, кто имеет право на получение пособия на детей одиноким матерям.

К данной категории относятся женщины (мужчины), которые подпадают хотя бы под одну из этих категорий:

  1. Женщины не состоящие в браке и в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери, которые воспитывают и содержат детей самостоятельно.
  2. Женщины (мужчины) не состоящих в браке которые воспитывают и содержат детей самостоятельно, даже если они получают на них алименты.
  3. Одинокие усыновители, если в свидетельстве о рождении ребенка (решении об усыновлении ребенка) отсутствует запись об отце (матери) или запись об отце (матери) проведена в установленном порядке государственным органом регистрации актов гражданского состояния по указанию матери (отца) усыновителя ребенка. К данной категории относятся одинокие усыновители, которые получили право на усыновление как на территории Украины, так и за ее пределами.
  4. Вдова (вдовец) с ребенком, которые содержат и воспитывают детей самостоятельно.
  5. Мать (отец) детей в случае смерти одного из родителей, брак между которыми был расторгнут до дня смерти, которые не получают на них пенсию в случае потери кормильца или социальную пенсию.

Не имеют право на получение пособия на ребенка матери одиночки:

  1. Женщина, имеющая детей от мужчины, с которым она не находилась и не находится в зарегистрированном браке, но с которым она ведет совместное хозяйство, вместе проживает и воспитывает детей, право на получение помощи, установленной на детей одиноким матерям, не имеет.
  2. При регистрации этой женщиной брака с лицом, являющимся отцом ее детей, помощь на детей, рожденных от этого лица, также не назначается.
  3. Помощь на детей одиноким матерям (отцам) не назначается в случае нахождения ребенка на полном государственном содержании, например, если ребенок находится на содержании в интернатном учреждении. В таком случае помощь одинокой матери (отцу) может быть выплачена, фактически, за время, когда ребенок находился на иждивении матери (отца), за полные месяцы пребывания ребенка дома. В данном случае также нужно иметь в наличии справку учебного заведения о том, что ребенок в это время не находился на полном государственном обеспечении;
  4. Важно знать, что если одинокая мать (отец), одинокий усыновитель, мать (отец) в случае смерти одного из родителей зарегистрировали брак, право на получение пособия на детей, которые родились или были усыновлены до заключения этого брака, сохраняется при условии, если эти дети не были усыновлены новым мужем (женой). 

ВАЖНО ЗАМЕТИТЬ!

Под понятием, содержания и воспитания матерью (отцом) детей, понимается не фактическое самостоятельное воспитание. Данные лица могут проживать со своими родителями (бабой и дедом детей), или другими лицами, которые помогают родителям. Здесь остается важным фактом то, что один из родителей ребенка не проживает и не воспитывает его.

 

Где оформлять помощь?

  Если одинокая мать (отец) хочет оформить помощь одинокой матери (отца), она/он предоставляет необходимый пакет документов в отдел труда и социальной защиты населения (ОТСЗН). Эти организации есть в каждом городе, а если в Вашем небольшом населенном пункте такого органа нет, то Вам нужно обращаться в районный орган. Если Вы живете, например, в селе, уточните в сельском совете, где находится ОТСЗН, куда Вы можете подать документы на оформление помощи одинокой матери (отца).

На кого предназначается помощь для одинокой матери (отца)?

   Закон Украины «О помощи малообеспеченным семьям» отмечает:

  «Помощь на детей одиноким матерям (отцам), одиноким усыновителям, матерям (отцам) в случае смерти одного из родителей, имеющих детей в возрасте до 18 лет (если дети учатся на дневной форме в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях I-IV уровня аккредитации - до окончания такими детьми учебных заведений, но не дольше чем до достижения ими 23 лет), предоставляется в размере, равном разнице между 100 процентами прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев».

ВАЖНО ЗНАТЬ!

Помощь одинокой матери назначается на каждого ребенка!

Также нужно понимать, что для каждого ребенка сумма помощи будет различной.

Вычислить и сказать конкретную сумму, которая будет выплачиваться каждой одинокой матери (отцу) невозможно, ведь каждая семья индивидуальна и имеет разный совокупный доход, который имеет определяющее значение для начисления пособия.

 

Какие документы подаются в орган труда и социальной защиты населения  для получения пособия на детей одинокими матерями (отцами)?

  1. Заявление о назначении помощи, которое составляется по форме, утвержденной Министерством социальной политики - подается лично.

  2. Выписка из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о государственной регистрации рождения ребенка (выдается отделом государственной регистрации актов гражданского состояния)

  • или справка о рождении ребенка (выдается исполнительным органом сельского, поселкового, городского (кроме городов областного значения советов) с указанием основания внесения сведений об отце ребенка в актовую запись о рождении ребенка соответственно;
  • или документ о рождении ребенка (выданный компетентным органом иностранного государства, в котором отсутствуют сведения об отце, при условии его легализации в установленном законодательством порядке).

Главной целью предоставления данного документа есть основания внесения сведений об отце ребенка.

  3. Копия свидетельства о рождении ребенка.

  4. Справка о проживании ребенка с матерью (выдается по месту жительства семьи). В случае невозможности получить такую справку, помощь назначается на основании заключения о начальной оценке потребностей ребенка и семьи, предоставленного центром социальных служб для семьи, детей и молодежи, с указанием факта проживания ребенка с матерью.

  В случае если ребенок учится за пределами населенного пункта, в котором проживает мать, и не находится на полном государственном содержании, вместо справки о проживании ребенка с матерью подается справка с места жительства матери и справка с места жительства (учебы) ребенка.

  5. Родители приемных детей подают, также копию решения об усыновлении.

  6. Мать (отец) детей в случае смерти одного из родителей, не получают на них пенсию в случае потери кормильца или социальную пенсию, подают копию свидетельства о смерти одного из супругов и справку о том, что они не получают на детей указанные пенсии.

  7. Если одинокая мать родила ребенка за пределами Украины и не может подать документ, подтверждающий тот факт, что она является одинокой матерью, решение о назначении ей пособия на ребенка принимается органом социальной защиты населения на основании заключения о начальной оценке потребностей ребенка и семьи (предоставленного центром социальных служб для семьи, детей и молодежи с указанием информации о факте проживания ребенка с матерью, и свидетельства о рождении ребенка легализованного в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами Украины).

  8. Если дети учатся на дневной форме в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях I-IV уровня аккредитации, выплата помощи на детей одиноким матерям продлевается на основании справки с учебного заведения - до окончания такими детьми учебных заведений, но не дольше чем до достижения ими 23 лет.

Также обязательными документами для начисления органами социальной защиты помощи являются:

  1. справка о доходах;
  2. заявление на получение помощи (заполняется в органах социальной защиты);
  3. заполнена собственноручно декларация о доходах и имущественном состоянии лиц (заполняется в органах труда социальной защиты населения);
  4. справка о доходах (трудовая книжка или справка из городской, районной службы занятости населения);
  5. справка о составе семьи/прописанных;
  6. копия паспорта.

ВАЖНО ЗНАТЬ!!!

Полный перечень документов, необходимых для получения помощи, Вы можете узнать, обратившись в отдел труда и социальной защиты населения в Вашем регионе.

 

 Льготы в трудовой сфере для женщин?

  В сфере трудовых отношений одиноким матерям предоставлены такие льготы:

   1. Одиноким матерям предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней (предусмотрено ст. 182 Кодекса законов о труде Украины (далее КЗоТ) и ст. 19 Закона Украины «Об отпусках»).

   2. Одиноким матерям ежегодный отпуск предоставляется в удобное время (предусмотрено п. 5 ч. 13 ст. 10 Закона Украины «Об отпусках»).

   3. Одиноких матерей, имеющих ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида, запрещено увольнять по инициативе собственника или уполномоченного им органа, за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных женщин осуществляется также в случаях их увольнения по окончании срочного трудового договора. На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не более трех месяцев со дня окончания срочного трудового договора. Указанные льготы, предусмотренные ч. 3 ст. 184 КЗОТ.

   4. Запрещено отказывать в принятии на работу и снижать заработную плату женщинам - матерям по мотивам наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида (предусмотрено ч. 1 ст. 184 КЗоТ).

Для работодателей при приеме на работу женщин законодательством предусмотрено запрещение в:

  1. Отказе женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям - при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида. (ч. 1 ст. 184 КЗоТ).

2. Увольнении:

  • беременных женщин;
  • женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (до шести лет - часть шестая статьи 179, если ребенок нуждается в домашнем надзоре);
  • одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида;
  •  по инициативе собственника или уполномоченного им органа, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством.

Обязательное трудоустройство указанных женщин осуществляется также в случаях их увольнения по окончании срочного трудового договора. На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не более трех месяцев со дня окончания срочного трудового договора (ч. 3 ст. 184 КЗоТ).

  3. Привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (ст. 176 КЗоТ).
  4. Привлеченные к работе беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры) (ст. 55 КЗоТ).
  5. Привлекать к сверхурочным работам или направлять в командировку без их согласия женщин, имеющих детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или детей-инвалидов (ст. 177 КЗоТ).
  6. Применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (не физических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию) (ст. 174 КЗоТ).

  7. Привлечение женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы (ст. 174 КЗоТ)  (Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами нажмите здесь).

Есть ли, в законодательстве четко определенный перечень льгот женщинам, имеющих детей?

Такого перечня, к сожалению, нет. Однако могу предложить широкий (но не полный) перечень, льгот и пособий для женщин.

   1. Владелец (работодатель) или уполномоченный им орган должен в случае необходимости выдавать беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-инвалидов, путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь.

   2. Гражданам, состоящим в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также которые работают по трудовому договору у физического лица, предоставляется ежегодный основной отпуск с сохранением на их период места работы (должности) и заработной платы, сроком не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора (лицам до 18 лет - 31 календарный день) (ст. ст. 74, 75 КЗоТ).

   3. Женщине, которая работает и имеет двух или более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, или которая усыновила ребенка, матери инвалида с детства подгруппы А I группы, одинокой матери, отцу ребенка или инвалида с детства подгруппы А I группы, воспитывающий их без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также лицу, взявшему ребенка под опеку или инвалида с детства подгруппы А I группы, предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (указанные в ст. 73 КЗоТ, Закон Украины «Об отпусках»).

   4. Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе (ч. 1 ст. 178 КЗоТ).

   5. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста трех лет (ч. 3 ст. 178 КЗоТ).

   6. На основании медицинского заключения женщинам предоставляется оплачиваемый отпуск, в связи с беременностью и родами продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случае рождения двух и более детей и в случае осложнения родов - 70) календарных дней после родов, начиная со дня родов (ст. 178 КЗоТ).

   7. По желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком, до достижения им трехлетнего возраста, с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством (ст. 178 КЗоТ), (выплату помощи по достижению ребенком 3-летнего возраста, нужно оформлять отдельно).

   8. В случае если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста (ч.6 ст. 179 КЗоТ).

   9. В случае предоставления женщинам отпуска в связи с беременностью и родами собственник или уполномоченный им орган обязан по заявлению женщины присоединить к нему ежегодные основной и дополнительный отпуска независимо от продолжительности ее работы на данном предприятии, в учреждении, организации в текущем рабочем году (ст. 180 КЗоТ).

   10. В соответствии со ст. 196 Налогового кодекса, плательщики налога (то есть лица, которые работают на работах и платят в бюджет средства, имеют право на уменьшение суммы общего месячного налогооблагаемого дохода, получаемого от одного работодателя в виде заработной платы, на сумму налоговой социальной льготы:

169.1.1. в размере, равном 100 процентам размера прожиточного минимума для трудоспособного лица (в расчете на месяц), установленного законом на 1 января отчетного налогового года, - для любого плательщика налога;

169.1.2. в размере, равном 100 процентам суммы льготы, определенной подпунктом 169.1.1 этого пункта, - для налогоплательщика, удерживает двух или более детей в возрасте до 18 лет, - в расчете на каждого такого ребенка;

169.1.3. в размере, равном 150 процентам суммы льготы, определенной подпунктом 169.1.1 этого пункта, - для такого налогоплательщика:

а) является одинокой матерью (отцом), вдовой (вдовцом) или опекуном, попечителем - в расчете на каждого ребенка в возрасте до 18 лет;

б) содержит ребенка-инвалида - в расчете на каждого такого ребенка в возрасте до 18 лет;

в) является лицом, отнесено законом к первой или второй категории лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, включая лиц, награжденных грамотами Президиума Верховного Совета УССР в связи с их участием в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы;

г) является учеником, студентом, аспирантом, ординатором, адъюнктом;

ґ) является инвалидом I или II группы, в том числе с детства, кроме инвалидов, льгота которым определена подпунктом "б" подпункта 169.1.4 настоящего пункта;

д) является лицом, которому присуждена пожизненная стипендия как гражданину, подвергшемуся преследованиям за правозащитную деятельность, включая журналистов;

е) является участником боевых действий на территории других стран в период после Второй мировой войны, на которого распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», кроме лиц, указанных в подпункте "б" подпункта 169.1.4 настоящего пункта.

Дополнительно ст. 45 Жилищного кодекса Украинской ССР (действующий кодекс!) предусматривает, что одиноким матерям, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются в первую очередь.

ст. 12 Закона Украины от 12 января 2006 года «О жилищном фонде социального назначения», определяет правовые, организационные и социальные основы государственной политики по обеспечению конституционного права социально незащищенных слоев населения Украины на получение жилья , определено, в частности , что одинокие матери имеют право первоочередного получения квартир или усадебных (одноквартирных ) жилых домов из жилищного фонда социального назначения при наличии у них права на получение такого жилья.

Дополнительная информация.

  А) Неполный рабочий день для женщин.

  По соглашению между работником и собственником или уполномоченным им органом может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида, в том числе такую, что находится на ее попечении или осуществляет уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, собственник или уполномоченный им орган обязан установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работников (ст. 56 КЗоТ).

  Б) Рабочее время для женщин, имеющих детей.

  Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора года, предоставляются кроме общего перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа продолжительностью не менее тридцати минут каждый.

  При наличии двух и более грудных детей продолжительность перерыва устанавливается не менее часа.

 

ВАЖНО ЗНАТЬ!!!

Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

 

В) Отпуска женщинам, усыновившим детей.

  Женщинам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома, предоставляется отпуск со дня усыновления продолжительностью 56 календарных дней (70 календарных дней - при усыновлении двух и более детей) с выплатой государственной помощи в установленном порядке.

  Женщинам, усыновившим ребенка из числа детей-сирот или детей, лишенных родительской опеки, старше трех лет, предоставляется одноразовый оплачиваемый отпуск в связи с усыновлением ребенка продолжительностью 56 календарных дней (70 календарных дней - при усыновлении двух и более детей) без учета праздничных и нерабочих дней после вступления в законную силу решения об усыновлении ребенка. Этот отпуск может быть использован также отцом ребенка.

  С) Дополнительный отпуск работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка-инвалида с детства подгруппы А I группы.

  Женщине, которая работает и имеет двух или более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, или которая усыновила ребенка, матери инвалида с детства подгруппы А I группы, одинокой матери, отцу ребенка или инвалида с детства подгруппы А I группы, воспитывает их без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также лицу, взявшему ребенка под опеку или инвалида с детства подгруппы А I группы, предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (указанные в ст. 73 КЗоТ).

  Данный вид отпуска предоставляется дополнительно к ежегодному отпуску, и не может быть больше 17 календарных дней (ст. 182-1 КЗоТ).

Основные ссылки на использованные источники.

  1. Семейный кодекс Украины для перехода нажмите здесь;
  2. Кодекс законов о труде Украины для перехода нажмите здесь;
  3. Жилищного кодекса Украинской ССР для перехода нажмите здесь;
  4. Налоговый кодекс Украины для перехода нажмите здесь;
  5. Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2016 год» для перехода нажмите здесь;
  6. Закон Украины «Об отпусках» для перехода нажмите здесь;
  7. Закон Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» для перехода нажмите здесь;
  8. Закон Украины «О государственной помощи семьям с детьми» для перехода нажмите здесь;
  9. Постановление КМУ № 1751 от 27 декабря 2001 года «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми» для перехода нажмите здесь;
  10. Приказ Минтруда Украины, Минэкономики, европ . интеграции, Минфин Украины [...] № 486/202/524/455/3370 от 15.11.2001 г. «Об утверждении Методики исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи»  для перехода нажмите здесь;
  11. Приказ МЗ Украины № 241 от 10.12.1993 г. «Об утверждении предельных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами» для перехода нажмите здесь;
  12. Постановление Пленума ВСУ N 9 от 06.11.92 г. «О практике рассмотрения судами трудовых споров» для перехода нажмите здесь.

  Каждый человек нашего государства должен знать свои права и возможности для их реализации. К сожалению, современное законодательство написано достаточно тяжело и запутанно для понимания человеком, без правового образования. Очень надеюсь, что данная статья дала Вам разъяснения по непонятным вопросам и принесет пользу в будущем. Каждая семья и жизненная ситуация индивидуальна и уникальна, которая требует конкретного разъяснения. За дополнительными вопросами, можете обращаться за нижеуказаными телефонами.

 

  С уважением,
юрисконсульт Ксения Сергеевна Тютюнник,
юридическая компания «АЮР-КОНСАЛТИНГ»
г. Киев, ул. Харьковское шоссе, 48
тел.: +38 (044) 393-47-67; +38 (067) 538-97-98;
          +38 (050) 352-96-56.